1945年4月，太平洋战争接近尾声，然而战火硝烟愈加浓烈，战争有如巨大的绞肉机，无情吞噬着全世界人民的生命。已成强弩之末的日本，此时国内政坛发生了一系列变化。海军出身的铃木贯太郎（山崎努 饰）被提名为下任日本首相，这位年龄高达77岁的老人曾在日俄战争中声名鹊起，也曾在“二·二六事件”中险些丧命。起初他以年事已高的理由拒绝首相之职，但在裕仁天皇（本木雅弘 饰）的亲自劝说下，铃木毅然受命。在此之后，铃木的长子（小松和重 饰）出任首相秘书官，新任首相正式开始组阁。 　　组阁过程中，陆军大将阿南惟几（役所广司 饰）被确定为陆军大臣的人选。当年铃木贯太郎任侍从长的七年时间里，阿南以侍从武官的身份追随天皇长达四年，因此他深得天皇和铃木首相的信任。与此同时，阿南进入内阁的消息和“本土决战作战计划”的流出，令畑中健二（松坂桃李 饰）等少壮派军人倍感振奋，他们摩拳擦掌，准备和来自大洋彼岸的敌人决一死战。谁知到了4月12日，就在迫水久常（堤真一 饰）就任内阁书记官长的同时，纳粹德国的元首希特勒饮弹自尽，第二次世界大战的战局急转直下。 　　同年5月25日，美国对日本展开空袭。惨烈的东京大空袭令成千上万的平民百姓葬身火海，流离失所。天皇所在的宫殿虽无大碍，却也遭到火舌的侵扰。事态已变得极其严峻，天皇在宫城的地下防空洞召开了恳谈会。在铃木首相、阿南陆军大臣等六名内阁成员及内大臣木户幸一（矢岛健一 饰）的面前，天皇表达了希望终止战争的意愿。