1915年，日本政府和袁世凯政府秘密签订了阴谋灭亡中国的“二十一条”。但条约签订不久便被美国情报机关特务韦约翰抢走。从此，日、美、中三方展开了一场争夺“密约”的秘密战。窃贼四兄妹——志文、志武、志英、志杰在其干爹胡政的操纵下也卷入了这场争斗。一天夜晚，四兄妹潜入美军情报大楼，但一无所获。胡政非常奇怪。几天后，胡政让四离京去上海避风，他们住进一家事先有人预定好房间的饭店，接头人琪琪是位姑娘，她只和志文单独联系。夜晚，四兄妹来到舞厅，他们发现，袁世凯政府要员凌文彪和女儿凌芷珊也在这里。少顷，凌芷珊…